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Esto es lo que sabemos del caso Cosavi y cómo salpica al partido Nuevas Ideas

El caso Cosavi se convirtió en un escándalo público por la preocupación de que los salvadoreños puedan perder los ahorros de su vida en cooperativas y entidades bancarias que cometen fraudes millonarios. El caso también tiene implicaciones políticas, ya que Cosavi financió al partido de Nayib Bukele con dinero que es necesario investigar para corroborar si tiene origen ilícito y si eso le dio una ventaja indebida en los procesos electorales en los que ha participado. Hasta el momento, la Fiscalía —que es afín a los intereses de Bukele— no se ha pronunciado si va a investigar el origen de este financiamiento al partido y la Asamblea Legislativa —que también obedece a los intereses del mandatario— se negó a crear una comisión para investigar el desfalco. Estas son algunas claves para entender el caso Cosavi.

Fachada de una sucursal de Cosavi
Picture of Por Eugenia Velázquez

Por Eugenia Velázquez

Mayo 24, 2024

A inicios de mayo, la Fiscalía General de la República (FGR) y la Superintendencia del Sistema Financiero (SIF) de El Salvador anunciaron públicamente que una investigación los llevó a descubrir que, desde 2015, directivos y empleados de la  Cooperativa de Ahorro y Crédito Santa Victoria de Responsabilidad Limitada (Cosavi de R.L.) supuestamente cometieron operaciones fraudulentas, lavado de dinero, defraudación a la economía pública y desviaron fondos a cuentas personales por más de 35 millones de dólares. Parte de ese dinero fue depositado en cuentas bancarias de otros países, como Estados Unidos y Alemania. Tras la investigación, las autoridades se han limitado a informar lo superficial del caso, a pesar de que ha sido un escándalo público y hay preocupación de que los socios y clientes pierdan los ahorros de sus vidas.

Lo único que las autoridades han revelado es que 15 de los 32 supuestos involucrados fueron capturados inicialmente, pero no han dicho nada sobre por qué siguen libres algunas personas importantes en el organigrama de la empresa. También explicaron que la Superintendencia ha intervenido la entidad bancaria para intentar devolver el dinero a los clientes que tenían cantidades mínimas de dólares ahorrados, mientras que los clientes con más ahorros probablemente tendrán que esperar hasta que las autoridades recuperen los millones del desfalco. 

Las autoridades tampoco se han referido a cómo este millonario fraude salpica al partido político de Nayib Bukele, Nuevas Ideas. Aunque, en realidad, eso no sorprende, ya que el fiscal general Rodolfo Delgado fue impuesto en el cargo por el mismo partido y ha mostrado su lealtad al oficialismo. El partido también se negó a crear una comisión en la Asamblea Legislativa para investigar el caso, a pesar de que mantiene una narrativa —mejor dicho: una campaña publicitaria— de estar en guerra para combatir la corrupción.

Cosavi, además de ser una entidad bancaria, era muy conocida en la sociedad salvadoreña por patrocinar conciertos, diferentes eventos culturales, fiestas patronales y festividades navideñas. La inversión en esas fiestas y eventos daba la apariencia de que era una institución solvente en sus finanzas. 

Estas son algunas claves para entender el caso Cosavi:

¿Cómo salpica al partido Nuevas Ideas?

Un informe de la organización Acción Ciudadana sobre el financiamiento de los partidos políticos señala que Nuevas Ideas, el partido de Bukele, fue financiado por Cosavi en 2020, cuando le transfirió 60 mil dólares en concepto de donación. Ese año es parte del periodo en el que ocurrió el fraude millonario.

La donación de Cosavi representó el 13 % de casi medio millón de dólares ( $457,217.98) que las personas jurídicas (empresas o entidades) donaron a Nuevas Ideas en 2020. Con esa cantidad de dinero, Cosavi se convirtió en la segunda persona jurídica con mayores aportaciones al partido oficialista en ese periodo de tiempo, según el informe de Acción Ciudadana. En primer lugar aparece la empresa Saint Germain S.A de C.V. , que donó $317,232.00 y que durante el Gobierno de Bukele ha sido beneficiada con contratos en el Ministerio de Medio Ambiente. También aparecen como donantes la Corporación Mercantil Salvadoreña S.A de C.V., con $20 mil y la Droguería Farmavida S.A de C.V., con $25 mil. 

Según datos que entregó el partido al Ministerio de Hacienda, Nuevas Ideas tuvo ingresos privados por $898,655.40 en el año 2020; de los cuales, $457,217,98 fueron donados por seis empresas, mientras que el resto ($441,437.42) por 288 personas naturales. 

Captura de pantalla del informe "El dinero de lo$ partido$ $salvadoreño$ en 2020"

El director ejecutivo de Acción Ciudadana, Eduardo Escobar, dijo a GatoEncerrado que desconoce si Cosavi continuó donando dinero a Nuevas Ideas en los años siguientes, ya que el partido se ha negado a revelar sus fuentes de financiamiento y ha violado la Ley de Partidos Políticos que lo obliga a transparentar sus fondos y fuentes de ingreso. 

Escobar agregó que las autoridades deberían de investigar si los fondos donados al partido tienen origen ilícito, sobre todo porque el caso Cosavi es en sí mismo un indicio para comenzar a indagar. 

“En el caso de Cosavi, si se determina que hay lavado de dinero, eso implicaría investigar si en primer lugar esta cooperativa siguió donando al partido político.  Pero, igual, aunque ya no se sepa si donó después de 2020, ya hay una donación en 2020 y tendría que investigarse si ese recurso de donación provenía de lavado de activos”, dijo Escobar.

A propósito del caso, Escobar también cuestionó el papel de la Unidad de Investigación Financiera (UIF) de la Fiscalía General de la República (FGR). Señaló que esta unidad ha guardado silencio sobre el financiamiento del partido Nuevas Ideas, a pesar de que su deber es vigilar y supervisar el origen de los fondos privados que reciben los partidos políticos.

“La pregunta es: ¿El partido Nuevas Ideas reportó sus ingresos ante la entidad correspondiente, que es la UIF, según establece la Ley Contra el Lavado de Dinero y Otros Activos? Si lo reportó: ¿Qué acción tomó la UIF ante un donativo de una entidad que estaba siendo investigada? Esa es la pregunta que deberían de contestar tanto las autoridades del partido como la Fiscalía”, indicó Escobar.

La Ley de Partidos Políticos en el artículo 22-C también obliga a los partidos a que pongan a disposición de la Corte de Cuentas de la República (CCR) la información sobre el financiamiento público. De igual forma, los obliga a entregar información de su financiamiento público y privado al Tribunal Supremo Electoral y al Ministerio de Hacienda. 

A pesar de que existe toda esta legislación para transparentar el financiamiento de los partidos políticos, el papel de las instituciones encargadas de hacer cumplir esta legislación es mediocre. 

“En la práctica, la autoridad electoral (Tribunal Supremo Electoral) se limita a recibir y revisar la documentación financiera que presentan los partidos políticos sin indagar la autenticidad de la información contenida en los estados financieros”, sostiene el informe de Acción Ciudadana.

Más allá de la falta de transparencia sobre el origen de los fondos y de los controles institucionales que debieron haber funcionado, Escobar señala que si se llega a comprobar que hubo lavado de dinero en el caso Cosavi, esto tendría repercusiones para el partido Nuevas Ideas y los funcionarios que llegaron al poder a través de campañas y un instituto político financiado con fondos ilícitos.

“En la Ley de Partidos no está expresamente señalado una causal de cancelación de partido por un tema de esta índole, lo que sí tiene y allí habría que ver si encaja, es el tema de que se podría determinar que al recibir financiamiento ilegal o ilícito, eso significa una ventaja indebida del partido que podría constituirse en una acción fraudulenta, sacar ventaja indebida, y por esa causal sí hay una cancelación del partido (Nuevas Ideas), pero sabemos que no lo aplicarán de esa manera”, lamenta Escobar al traer a cuenta que Nayib Bukele deshizo la independencia de los poderes del Estado y los controla.

“Lo que podría pasar si hubiera separación de poderes es una investigación. Y si se determina que un candidato usó fondos que fueron parte del lavado de dinero podría estar participando de un delito y, por lo tanto, podría ser sujeto de un antejuicio ante la Asamblea Legislativa y así se separa del cargo a la persona si estuviera vinculado”, afirma Escobar.

¿Qué pasa con las víctimas y afectados del caso Cosavi?

Ante la revelación del caso, los socios y clientes de Cosavi se presentaron en las seis sedes de la entidad bancaria para retirar sus ahorros. Pero el primer problema que enfrentaron fue que las encontraron cerradas. Las autoridades ordenaron el cierre de todas las sedes distribuidas en diferentes puntos del país y solo dejaron abierta la sede de la colonia Escalón, en San Salvador.

La Superintendenta del Sistema Financiero, Evelyn Gracias, anunció que el objetivo de la investigación también es recuperar el dinero que fue desviado a cuentas personales de los directivos y del personal involucrado. La Superintendencia también anunció que ha comenzado a atender, de forma escalonada, a los socios y clientes de Cosavi para devolver sus ahorros. De momento, han sido convocadas las personas que tenían ahorros que ascendían hasta mil, dos mil y tres mil dólares.

¿Quiénes son los detenidos?

De acuerdo con la información revelada por la Fiscalía, las 15 personas detenidas son: 

Manuel Alonso Gómez Raymundo, Saúl Orlando Méndez Manzano, Luís Luciano Orellana, René Alexander González Melgar, Juan Carlos Hernández Panameño, Elsa Estela Escobar Urquilla, Óscar Armando Munguía Vásquez, Carlos Alberto Cuellar, Rolando Alexander Henríquez, Jacqueline Jazmín Jorge de Hernández, María Isabel Jiménez Hernández, Manuel Alberto Coto Franco (presidente), Cerbelia Fidencia Barrientos de Coto y Edson Valdomiro Coreas Ávalos. A los acusados se les inmovilizó 46 inmuebles, entre estos, apartamentos de lujo. También se les incautó 27 vehículos y activos que superan los $14 millones. Los delitos que enfrentarán en los tribunales son agrupaciones ilícitas, defraudación a la economía pública y lavado de dinero y activos.

A pesar de las capturas, algunas de las principales cabezas podrían haber huido desde hace meses a otros países.

¿Quiénes quedaron fuera de las capturas?

Tras el operativo que dejó 15 capturas en el caso Cosavi, llamó la atención de usuarios de redes sociales que algunos de los principales directivos y personas cercanas a la directiva no estaban entre los detenidos. Uno de esos es el gerente general Manuel Alberto Coto, quien estuvo vinculado a la cooperativa desde que fue fundada en marzo de 2012 y fungió en periodos anteriores como presidente y tesorero de la Junta Directiva. Según la Fiscalía, Coto es uno de los principales involucrados en el desfalco millonario y su captura no fue posible porque está fuera del país. Quienes sí fueron arrestados son sus padres: Manuel Alberto Coto Franco y Cerbelia Fidencia Barrientos de Coto.

El expresentador de televisión y abogado Sergio Méndez Solano explicó, en una entrevista para El Diario de Hoy, que si bien es cierto que prestó sus servicios notariales a Cosavi, no entiende por qué en las redes sociales se le está acusando públicamente de estar involucrado en el fraude millonario. Aseguró que como notario era contratado de forma externa y que no tomaba decisiones, solo ayudaba en diferentes trámites notariales de préstamos, hipotecas, contratos y otros similares. El hecho es que hay documentos recientes en los que aparece como apoderado legal de Cosavi.

Luego de que El Diario de Hoy publicó que actualmente vive en Texas, Estados Unidos, donde compró recientemente una vivienda por $269 mil, afirmó que no se fue del país huyendo del caso y que su nueva casa la adquirió con fondos propios y no con dinero que recibió de Cosavi.

Su esposa, Norma Patricia Romero de Méndez, también estuvo vinculada laboralmente a Cosavi como presidenta de la Junta de Vigilancia de esa cooperativa. Pero el expresentador aseguró que ese vínculo no es ninguna prueba de que ella está involucrada en el fraude: “La Junta de Vigilancia no tiene ninguna capacidad de decisión. Recibe información, la evalúa y la pasa a la Junta Directiva”, explicó en la entrevista, aunque no detalló si su cónyuge alguna vez detectó las irregularidades que la Fiscalía encontró.

¿Es cierto que las alcaldías tenían deudas pendientes en Cosavi?

Sí. El informe de endeudamiento municipal del Ministerio de Hacienda señala que al final del año 2023, las alcaldías debían $21.7 millones a Cosavi.

Captura de pantalla del informe de Hacienda

Algunas de esas alcaldías deudoras fueron administradas en el periodo municipal anterior por el partido oficialista Nuevas Ideas. Una de esas fue la de Santa Tecla, que estuvo a cargo de Henry Flores. El edil, de hecho, se jactaba de tener a Cosavi como un “aliado estratégico” y publicaba fotos con el presidente de la cooperativa, Manuel Alberto Coto. Cuando el caso se dio a conocer públicamente, el alcalde eliminó de sus redes sociales las publicaciones y fotografías en las que salía celebrando acuerdos con Coto.

Captura de tuit borrado del alcalde Henry Flores

¿Cuáles son las consecuencias económicas del caso Cosavi y las cooperativas?

Para la economista y feminista Julia Evelyn Martínez, el escándalo de Cosavi puede provocar una efecto en cascada que finalmente llegue a afectar de forma directa a los ahorrantes. La experta explicó a La Prensa Gráfica que si los clientes y socios de las demás cooperativas y bancos del sistema financiero de El Salvador comienzan a preocuparse por perder los ahorros de sus vidas e intentan sacarlos de las entidades bancarias, esto podría generar una crisis de liquidez.

Martínez ejemplificó que si llegara a existir una histeria colectiva y los ahorrantes solicitan su dinero, lo que podría ocurrir es que el dinero en efectivo no alcanzaría para que todos pudieran recibirlo. 

“El último dato disponible (del Banco Central de Reserva) nos dice que el total de depósitos y ahorros que tienen todos los bancos comerciales asciende a $18,706 millones. Y lo que tienen en promedio, en dinero líquido, cash, para que la gente comience a sacar de los cajeros automáticos o cajas de los bancos, es $2,338.9 millones”, detalló Martínez en la entrevista. En palabras simples: No hay suficiente dinero en efectivo para que los bancos y cooperativas entreguen los ahorros a todos sus clientes al mismo tiempo.

¿Cosavi es la única cooperativa investigada por fraude?

No. La Fiscalía informó que también investigó a los directivos y empleados de las cooperativas Acotemic de R.L. y Acomatic de R.L. y que consiguió condenas por haber cometido los delitos de lavado de dinero y activos, defraudación a la economía pública y agrupaciones ilícitas.

Según la Fiscalía, los condenados movilizaron “más de 49 millones de dólares en el sistema financiero”, a través de cuentas ficticias de ahorro, certificados falsos de depósitos a plazo y ahorros navideños. Los involucrados en ese caso eran: Hilda Lorena Martínez Hernández, Héctor Manuel de Jesús Jiménez Ayala, Pablo Alexander Jiménez Benavides, Flor de María Saravia de Bonilla, Alba Lilian Martínez de Aquino y Pedro Antonio Bonilla Alcántar.