Política
Nuevas Ideas reforma la Constitución para controlar el Tribunal Electoral y habilitar diputados a la diáspora
La Asamblea hizo dos reformas constitucionales en materia electoral. La primera fue para quitarle participación a los partidos políticos en el proceso de elección de los magistrados al Tribunal Electoral. La segunda fue para que los salvadoreños en el exterior puedan elegir a sus representantes en la Asamblea Legislativa. Acción Ciudadana cuestionó que estas reformas se hicieran de forma exprés y sin debate legislativo ni diálogo social o político.
Por Beatriz Benítez
Abril 30, 2026
La Asamblea Legislativa, controlada por el partido oficialista Nuevas Ideas, eliminó la participación que los partidos políticos tenían a la hora de proponer a tres de las cinco magistraturas que integran el Tribunal Supremo Electoral (TSE). Esa participación era una facultad que había quedado establecida en una reforma constitucional de octubre de 1991, como parte de las negociaciones de los Acuerdos de Paz.
Durante la sesión plenaria del 29 de abril, con 57 de 60 diputados, la Asamblea aprobó por dispensa de trámite —sin pasar por el debido proceso de discusión legislativa— una reforma al artículo 208 de la Constitución de la República que transforma el proceso de designación de los magistrados del TSE. En lugar de que los partidos políticos propongan candidatos, estos serán electos mediante un “proceso general y público” coordinado por una comisión legislativa. De acuerdo con Nuevas Ideas, los candidatos provendrán de listas abiertas sin necesidad de respaldo partidario.
El artículo, antes de la modificación, establecía que la Asamblea debía elegir a tres magistrados o magistradas de cada una de las listas de tres candidatos presentadas por los tres partidos políticos o coaliciones que habían obtenido más votos en la última elección presidencial. Mientras que los otros dos serían elegidos de dos listas enviadas por la Corte Suprema de Justicia y debían reunir los requisitos para ser magistrados de Cámaras de Segunda Instancia y no tener ninguna afiliación partidaria. La reforma mantiene que esas dos magistraturas seguirán siendo elegidas de las listas de la CSJ, pero en ambos casos se les exigirá que cumplan los requisitos para ser magistrados de la Corte Suprema de Justicia y que no tengan afiliación partidaria.
El texto también mantiene la duración de seis años en el cargo, periodo que recién fue extendido de cinco a seis años por la Asamblea en una reforma constitucional.
Otro cambio es que el presidente o presidenta del Tribunal Electoral será designado directamente por la Asamblea Legislativa. Antes, la presidencia era asumida por el candidato o candidata propuesta por el partido político que ganó la última elección presidencial.
El presidente de la Asamblea y diputado de Nuevas Ideas, Ernesto Castro, argumentó que el objetivo es “despartidizar” el ente electoral, asegurando que esté integrado por funcionarios sin intereses partidarios. Castro también señaló que buscan igualar este proceso con otras elecciones de segundo grado, como la de magistrados de la Corte Suprema de Justicia, la Corte de Cuentas y la Fiscalía General.
Su colega Caleb Navarro, el único diputado que opinó cuando se ofreció el espacio en la sesión plenaria previo a la votación, agregó que buscan quitar las “cuotas” partidarias y que los funcionarios lleguen al cargo por meritocracia.
Contrario al argumento de Nuevas Ideas, la organización Acción Ciudadana señaló que la reforma busca lo opuesto: que el partido oficial controle totalmente el ente electoral y no para garantizar que sea independiente de los partidos políticos.
Malcolm Cartagena, experto electoral y coordinador del Centro de Monitoreo Político de Acción Ciudadana, explicó que Nuevas Ideas ha incumplido una sentencia judicial y la ley al nombrar como la actual presidenta del Tribunal Electoral a Roxana Soriano, quien fue precandidata a diputada en las elecciones internas de Nuevas Ideas.
“Si no lo están cumpliendo ahora que ya existía una sentencia que prohibía nombrar personas con vínculos partidarios, y bueno la presidenta del Tribunal Supremo Electoral los tiene, pues obviamente van a poner personas que obedezcan a ellos completamente”, sostuvo Cartagena, quien añadió que el interés es controlar la última institución en la que todavía otros partidos podían ejercer balance de poder o algún tipo de control. “Entonces, no, realmente independencia no creemos que haya”, remató.
📢 #ComunicadoDePrensa
— Acción Ciudadana (@CiudadanaAccio1) April 30, 2026
Ante las propuestas de reforma constitucional para dar representación política
específica a la diáspora y eliminar que los partidos políticos propongan
candidaturas para las magistraturas del TSE, a la opinión pública hacemos saber: pic.twitter.com/rBbpfhJlzs
Diputados para la diáspora
Mientras se desarrollaba la sesión plenaria, Ernesto Castro anunció que se habían enterado de una publicación en las redes sociales de Casa Presidencial, en donde Nayib Bukele solicitaba una reforma constitucional al artículo 79 para crear una circunscripción electoral para que los salvadoreños en el extranjero tengan a sus representantes en la Asamblea Legislativa.
De inmediato, ordenó al equipo técnico preparar la pieza de correspondencia con la reforma. Tras un receso de dos horas con diez minutos, Castro reanudó la sesión y pidió a los diputados firmar no una, sino las dos propuestas: la de Bukele y la presentada por él. Ambas fueron introducidas con dispensa de trámite.
La reforma básicamente añade la creación de una circunscripción electoral en el extranjero, cuya base será el registro electoral, es decir, el número de salvadoreños inscritos para votar fuera del país. Actualmente, el artículo 79 solo contemplaba circunscripciones dentro del territorio nacional, que suman 14 —una por cada departamento— para la elección de diputados a la Asamblea Legislativa, los cuales se distribuyen según el censo de población.
El reconocimiento del derecho al voto desde el exterior ha sido un proceso progresivo, desde el primer intento en las elecciones presidenciales de 2009. Sin embargo, en diciembre de 2016, la Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia emitió una sentencia de inconstitucionalidad que ordenó a la Asamblea regular el sufragio activo y pasivo de los salvadoreños en el exterior para las elecciones legislativas y municipales, la cual fue cumplida a medias por las asambleas legislativas anteriores y por las de Nuevas Ideas.
La última Ley Especial para el Ejercicio del Sufragio en el Extranjero, que aprobó la Asamblea, en octubre de 2022, ha sido objeto de críticas por distorsionar la representación legislativa. Bajo esa normativa, los votos de los salvadoreños en el exterior, ya sea con Documento Único de Identidad (DUI) con dirección extranjera o con pasaporte, se asignaban a la circunscripción de San Salvador.
Según analistas, este mecanismo favoreció al partido oficial Nuevas Ideas al concentrar los votos en un departamento donde tiene mayor influencia. Con la reforma aprobada, los votos de la diáspora serían para elegir a sus propios diputados. El número de diputados a elegir todavía no está definido.
El jefe de fracción de Nuevas Ideas, Christian Guevara, defendió la iniciativa señalando que los salvadoreños en el exterior, quienes contribuyen económicamente al país, han sido históricamente excluidos de la toma de decisiones.
“Con esta reforma le estamos devolviendo la voz a quienes nunca debieron perderla, a quienes los anteriores partidos trataron como ciudadanos de segunda categoría, y le estamos dando representación a la diáspora salvadoreña”, afirmó.
Guevara sostuvo que la reforma no implicará un aumento del poder político, sino una redistribución más justa. “Seguimos siendo 60 diputados, pero ahora más representativos, más completos y más justos”, aseguró.
Acción Ciudadana sostuvo que es importante que la diáspora tenga representación política, pero no a costa de restarle poder al voto que se emite en el territorio nacional. Señaló que al mantenerse el número actual de 60 diputaciones y crear una nueva circunscripción del exterior, se distorsionará todavía más la representación en las circunscripciones actuales. Es decir, hará que en el departamento de San Salvador los partidos pequeños tengan menos posibilidades de ganar una diputación, porque el voto de los salvadoreños en el exterior pasarán de ese departamento a la nueva circunscripción. En la práctica, lo que puede ocurrir es que se le quitará uno o más diputados a San Salvador y se le asignarán a la diáspora, donde el cálculo del oficialismo es que sus candidatos de la diáspora ganarán las elecciones.
Malcolm Cartagena dijo a GatoEncerrado que será necesario evaluar cuál será la decisión final sobre la asignación de escaños a la diáspora. “Al menos nosotros somos de la idea que crear esa circunscripción manteniendo los 60 escaños va a crear una distorsión mayor en la representación, porque pues prácticamente le va a quitar escaños a circunscripciones nacionales para darse al exterior. creo que una mejor solución sería ampliar el número de diputados, es como nuestro planteamiento”, dijo.
Acción Ciudadana indicó que para no afectar la representación en el territorio nacional, la inclusión de la diáspora debe analizarse, tomando en cuenta aspectos importantes del sistema electoral como la fórmula electoral, magnitud de población y representación proporcional, procurando no generar distorsión en la representación.
“Sería lamentable que solo se usara a la diáspora para obtener una ventaja electoral en las elecciones de 2027, debido a proyecciones electorales desfavorables en el voto nacional para el partido oficial”, enfatizó.
Reformas exprés, especialidad del oficialismo
Al final de la sesión plenaria, las dos reformas fueron aprobadas con 57 votos a favor de Nuevas Ideas y los partidos aliados PCN y PDC. Los acuerdos de reforma, sin pasar por el debido proceso de discusión legislativa, fueron incorporados en la misma plenaria para que pasaran a la comisión política, con el objetivo de dictaminar y concluir el proceso de ratificación cuando pase al pleno. La comisión se reunió este 30 de abril y aprobó invitar para el lunes 4 de mayo a la viceministra de Relaciones Exteriores, Adriana María Mira, al Registro Nacional de las Personas Naturales (RNPN) y al TSE.
La diputada suplente de Arena, Raquel Serrano, propuso invitar a Álvaro Artiga, doctor en Ciencias Políticas, especialista en sistemas electorales y docente de la Universidad Centroamericana (UCA); a un representante de Junta de Vigilancia Electoral (JVE); a un representante de la OEA y otro de FUNDAUNGO. Pero la petición no tuvo el apoyo de los demás partidos.
Aunque aún falta la ratificación de las reformas, el Tribunal Supremo Electoral se pronunció este 30 de abril para indicar que en las elecciones de 2027 implementará las disposiciones para que la diáspora pueda elegir a los diputados que los representarán.
