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a Comisión Internacional Contra la Impunidad en El Salvador (Cicíes) que el presidente de la República, Nayib Bukele, anunció dos días antes de cumplir sus primeros 100 días de gestión, dista mucho de la comisión descrita en campaña electoral y en su Plan Cuscatlán. Bukele entusiasmó a sus seguidores con traer una institución como la Comisión Internacional Contra la Impunidad en Guatemala (Cicig) con capacidad de investigar casos de corrupción y llevarlos a la cárcel. Su estructura tampoco cumple a cabalidad con la plasmada en el Plan Cuscatlán y su papel quedó delimitado a firmar convenios de cooperación y asistencia técnica para fortalecer las capacidades de las instituciones.

En el Plan Cuscatlán dice que para el establecimiento de la Cicíes, el presidente de la República pediría apoyo y firmaría un convenio con la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y la Organización de los Estados Americanos (OEA). Ese convenio lo presentaría a la Asamblea Legislativa para volverlo ley y darle las atribuciones necesarias a la Cicíes.

Según organizaciones de la sociedad civil, el aval del Órgano Legislativo era necesario porque la Constitución de la República establece que la Fiscalía General de la República (FGR) es la responsable de la persecución del delito y de la acción penal. 

Cuando Bukele llegó a la presidencia sí pidió el apoyo de ambos organismos; sin embargo, solo firmó el convenio con la OEA y desestimó a la ONU.  

El 6 septiembre de 2019, Bukele anunció el primer paso para cumplir con su promesa de campaña: la canciller Alexandra Hill Tinoco y Luis Porto, enviado especial del secretario general de la OEA, Luis Almagro, anunciaron la instalación de una mesa técnica para empezar el trabajo de  instalación de la Cicíes.  El presidente Bukele dejó claro que la Cicíes funcionaría por acuerdo ejecutivo y no pasaría por la aprobación de la Asamblea Legislativa. 

El 26 de noviembre de 2019, la canciller salvadoreña y Almagro firmaron el acuerdo marco de cooperación entre la Secretaría General de la OEA y el Gobierno de El Salvador. 

Varias organizaciones civiles señalaron que la Cicíes nació con limitaciones y autonomía para investigar e insisten en crear una comisión con respaldo de la ONU.

“Podríamos concluir que la Cicíes tiene facultades limitadas que tienen que ser potenciadas o maximizadas en el ejercicio de sus labores. Ahí es donde la Cicíes tiene que jugar con ese margen de posibilidad que le confiere su acuerdo marco que firmó y lo que pueda hacer con el resto de instituciones”, dijo Eduardo Escobar, de Acción Ciudadana.

Actualmente, se conoce que la Cicíes ha firmado convenios con la Fiscalía, Corte Suprema de Justicia (CSJ ) y la Corte de Cuentas de la República (CCR), pero según Escobar son convenios genéricos que limitan su ámbito.

Escobar consideró  que habría que esperar los primeros resultados del trabajo de la Cicíes. Para el abogado, el manejo que ha hecho el Gobierno de la emergencia por la pandemia por la COVID19 “parece que abre la oportunidad para que Cicíes muestre su nivel de independencia y su capacidad de investigación ante casos que puedan evidenciar corrupción”. 

Canciller Alexandra Hill Tinoco firma acuerdo de Cicíes con Luis Almagro de la OEA. Foto/Presidencia de la República.