Por Beatriz Benítez

Después de enviar al archivo las propuestas de la anterior legislatura, la mayoría de comisiones empezaron a invitar a funcionarios para que les hablaran de su trabajo y en otras para que justificaran las iniciativas de ley que les manda el Ejecutivo.

“Ahora, las comisiones estamos recibiendo a los ministros, a diferentes funcionarios de gobierno, con el objetivo de trabajar juntos. Ya no para perder el tiempo sino para trabajar de verdad por la gente y por el pueblo salvadoreño que tanto lo ha exigido”, le dijo la diputada y presidenta de la comisión de relaciones exteriores, Ana Figueroa, a la ministra de Educación Carla Hananía de Varela. Este fue un comentario que se repitió en otras comisiones, donde además se les decía que ahora no llegan para ser interpelados como ocurría en la anterior Asamblea. Como si se tratara de un guion de los diputados de Nuevas Ideas.

Muchas de las iniciativas que fueron desechadas y enviadas al archivo por los diputados de Nuevas Ideas habían sido construidas por diferentes sectores de la sociedad civil, como la ley general de agua, ley de identidad de género para personas trans y la ley especial por la igualdad y no discriminación.

“Desde ahí comienza una mala relación y, en todo caso, se ve disminuida o anulada la participación ciudadana en todo el proceso de formación de ley”, opinó el director ejecutivo de la organización Acción Ciudadana, Eduardo Escobar

Decretos sin discusión 

Durante los primeros 100 días de gestión de la nueva Asamblea,  los diputados aprobaron 143 decretos, según una revisión a los resúmenes de las sesiones plenaria. De esos, 94 llegaron por iniciativa del presidente de la República y sus ministros; 11 a iniciativa de legisladores de Nuevas Ideas; dos de la Corte Suprema de Justicia (CSJ); y otra a iniciativa del anterior gobierno. Otros dictámenes han sido para enviar al archivo los expedientes heredados de la anterior Asamblea, así como dictámenes desfavorables de conceder gracia de indultos.  

En las primeras dos sesiones plenarias, los diputados de Nuevas Ideas y sus aliados de Gana, PCN y PDC usaron la dispensa de trámite (saltarse la discusión en comisión) para destituir a los magistrados de la CSJ y al fiscal general, aprobar la llamada “Ley Alabí” que deja en la impunidad cualquier caso de corrupción que haya cometido el gabinete de salud en la pandemia y reformar la ley de imprenta.

Tras las críticas por usar ese mecanismo de saltarse el debido proceso, los diputados han tratado de cumplir con el orden y el proceso, pero sin hacer mayor discusión sobre las propuestas. 

GatoEncerrado ha documentado que los diputados de Nuevas Ideas introducen iniciativas en la sesión plenaria, piden convocar a comisión para sacar un dictamen y aprobarlo en la misma sesión plenaria, las cuales se han alargado hasta la madrugada.  Así se aprobó la Ley Bitcoin, el Convenio de Cooperación Bilateral entre El Salvador y la República Popular China y reformas a 23 leyes de autónomas y descentralizadas para que los ministros y en algunos casos la misma Presidencia de la República nombren a los representantes de las empresas privadas en los distintos consejos directivos o junta de gobierno. 

Otras iniciativas pasan a discusión en las comisiones, pero la regla general ha sido que se aprueban después de recibir una opinión general de los titulares de la institución ejecutora. 

Eduardo Escobar, de Acción Ciudadana, dice que en una democracia representativa los ciudadanos eligen a los diputados para que tomen las decisiones colectivas en su nombre; no obstante y por el mismo sistema democrático, es recomendable que los afectados o beneficiarios de las leyes participen en la deliberación y estudio de las propuestas para dar sus aportes y visión sobre las implicaciones que pueda tener. 

“Esto lo que permite es tener un producto legislativo de mejor calidad, porque al darse la discusión hay varias visiones para una construcción de la norma, aparte de que hay un derecho de participación ciudadana”, planteó Escobar. 

En el pleno y en las comisiones, Nuevas Ideas tiene el control y generalmente no toma en cuenta la opinión de los diputados de la oposición. En las sesiones plenarias, los diputados de Nuevas Ideas limitan la participación de sus adversarios. En la mayoría de discusiones de dictámenes, después de opinar cuatro o cinco diputados oficialistas, piden que se apruebe que el tema está “suficientemente discutido” y se pase a votación.

Incluso, en algunos casos ha ignorado las propuestas de sus aliados. En la segunda sesión plenaria, del 5 de mayo, el diputado del PCN,  Reynaldo López Cardoza, intentó hacer lo mismo que los diputados de Nuevas Ideas y solicitó modificación de agenda para aprobar reformas al Código Penal, pero solo obtuvo 34 votos. Durante una reunión de la comisión de juventud y deportes, también fue evidente un impase entre el diputado Cardoza, presidente de la comisión de juventud, y la diputada de Nuevas Ideas, Lorena Fuentes, por la invitación a la comisión del director de Tejido Social Carlos Marroquín “Slipt” y la visita de diputados al cubo en San Juan Opico en una sola jornada. 

El presidente de la Asamblea Legislativa, Ernesto Castro, reprendió al diputado aliado de Gana Juan Carlos Mendoza por no llegar a la comisión especial que investiga los sobresueldos. En la cuenta oficial de Twitter, el partido salió a decir que Mendoza es presidente de la Comisión de Defensa y que a la misma hora se encontraba de visita oficial en la Base Naval en La Unión.