Por Guillermo Cartagena

A partir de 2022, el Ministerio de Desarrollo Local (Mindel), dirigido por María Chichilco, incorporó a su presupuesto el “Programa Hacia la Erradicación de la Pobreza en El Salvador” (componente desarrollo y protección social), que antes era ejecutado por el Fondo de Inversión Social para el Desarrollo Local (FISDL), disuelto en noviembre de 2021. 

En los últimos dos años del Gobierno de Salvador Sánchez Cerén, del FMLN, este programa presentó una disminución de $790,295. En 2018 le asignaron $53,651,260 y 2019 $52,860,965. En el primer presupuesto del actual gobierno, le recortaron $3.6 millones. Según datos de los presupuestos aprobados, en 2020 le asignaron $49,214,265 y en 2021 $43,668,535. Luego, en 2022, al pasar al Ministerio de Desarrollo Local bajó a $36,734,708; para 2023 disminuyó a $32,718,980 y para 2024 la asignación es de $25,310,275. Es decir que, durante el Gobierno de Nayib Bukele, el presupuesto para la Erradicación de la Pobreza ha tenido un recorte de $23.9 millones.

Hasta 2020, este programa contemplaba cuatro líneas de trabajo, de las cuales en el presupuesto de 2024 sólo se mantienen dos. Una de esas es dar transferencias monetarias condicionadas a familias para que se incentiven al uso de los servicios de salud y educación; y el fortalecimiento de los gobiernos locales para la ejecución de los programas sociales.

El gerente de planificación del Ministerio de Desarrollo Local, Mauricio Sandoval, dijo en la Comisión de Hacienda que se espera entregar transferencias monetarias condicionadas a 10 mil familias con mujeres embarazadas o con niños de hasta 2 años, así como a 21 mil estudiantes de tercer ciclo y bachillerato en 134 municipios donde ya se da, más 34 nuevos municipios. El funcionario no hizo mención del recorte que tendrá el programa y tampoco explicó cómo se reorganizará el programa cuando en este 2024 entre en vigencia el nuevo mapa municipal del país. 

La segunda línea que se mantiene es la entrega de la pensión a los adultos mayores de 70 años y a menores de 70 años con discapacidad severa, en situación de pobreza y vulnerabilidad. Sandoval aseguró que el total de personas beneficiarias es de 46,346 en 123 municipios donde se otorga actualmente, más 30 nuevos. Una vez más, el gerente no explicó cómo se reorganizará el programa cuando el país sea reordenado en el nuevo mapa municipal.

El monto asignado a la entrega de esa pensión se mantiene en $24.8 millones para 2024; es decir que en vez de aumentar el monto, mantendrá el presupuesto recortado que sufrió entre los años 2022 y 2023 cuando hubo una disminución de $4,736,308. En 2022 contó con un presupuesto de $29,546,583, y para 2023 el monto asignado fue de $24,810,275. 

El gerente tampoco hizo mención de los retrasos que tiene el Mindel en la entrega de pensiones básicas, consistentes en $50 mensuales a los adultos mayores que (sobre)viven en extrema pobreza. Según el periódico Voz Pública, algunos de los beneficiarios de esta pensión llevan hasta un año sin recibir ni un dólar, al mismo tiempo que no tienen otras fuentes de ingresos y sobrepasan los 80 años de edad.

En el Programa para la Erradicación de la Pobreza quedó fuera la línea de trabajo “desarrollo productivo” que buscaba fortalecer las acciones dirigidas a la población vulnerable, a través de la creación de habilidades, capacidades, entrega de capital semilla en especie, formación laboral y empleabilidad.

El presupuesto de la DOM contempla $2 millones para un programa de erradicación de la pobreza a nivel nacional; pero, según el representante de la DOM, Víctor Jiménez, son para llevar agua potable y electricidad a algunas zonas del país. 

En general, el Mindel no ha tenido grandes ejecuciones. Para 2020 contó con un presupuesto modificado de $12.3 millones, de los cuales ejecutó un 52.8 %; en 2021 repitió el mismo montó presupuestario y la ejecución final fue de 73.2 %; en 2022 contó con $55.7 millones, ejecutó un 64.1 % y para el 2023, hasta el mes de septiembre reportaba un 37.5 % ejecutado de los $52.6 millones aprobados.

En la Comisión de Hacienda, la gerente financiera del Mindel, Ana de Nóchez, dijo que los rubros del presupuesto suman $53.1 millones “conforme al techo presupuestario que el Ministerio de Hacienda” les había proporcionado. Sin embargo, el proyecto de presupuesto que Hacienda presentó ante la Asamblea Legislativa 2024 le asigna solo $40 millones a dicho ministerio. Es decir, en la realidad, el techo proporcionado por Hacienda bajó $13.1 millones.