Por Marvin Díaz

Según el presidente de FONAES, la fórmula para calcular los pagos por el uso y aprovechamiento del agua tiene como base el desarrollo de las inversiones, la protección ambiental y las condiciones socioeconómicas. 

Además, agregó que el cobro para las industrias y empresas que usen el agua será calculado bajo el coeficiente C5, referente a las condición de uso consuntivo o no consuntivo del recurso hídrico.

“El uso consuntivo es para aquellas actividades, empresas o actividades industriales en las cuales, si se toman 10 metros cúbicos, en el proceso productivo, se utilizan algunos, y si se están vertiendo menos de 10 metros cúbicos, eso significa un uso  consuntivo, es decir que se está consumiendo agua. Hay otros usos no consuntivos, que estarían vinculados para la generación de la energía eléctrica”, dijo Castaneda.

El hidrólogo Julio Quiñonez cuestionó cómo la ley va a operativizar las tarifas para las industrias y las ganancias que puedan obtener los empresarios por la venta del agua. 

“El problema es que siempre existe aquella situación donde hay un aprovechamiento indiscriminado de nuestras mejores fuentes de agua, de nuestros mejores acuífero para esta orientación, como un mercado de aguas. Esta situación no está reflejado en los coeficientes y no explica cómo lo va a tratar en casos especiales” comentó Quiñonez. 

Canon por vertido

En el proyecto de ley de agua también se estableció la fórmula para el canon por vertido de aguas residuales.  En el artículo 97 del proyecto de ley de agua se estableció que sujetas al pago del canon por vertido todas las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, que utilicen los cuerpos de agua para introducir, transportar o eliminar vertidos, que puedan provocar modificaciones en la calidad física, química o biológica del agua. Entre los excluidos del pago del canon por vertido, están las aguas residuales de uso doméstico descargadas a un tanque séptico con drenaje para infiltración al subsuelo.

También quedan excluidas del trámite del permiso de vertidos y del pago las viviendas unifamiliares que se encuentren bajo la situación descrita en este artículo. En el caso de redes de alcantarillado sanitario, la ASA aplicará el cobro de este canon a las entidades que prestan dicho servicio y no a quienes viertan en las mismas.

El presidente del FONAES explicó que la fórmula establecida en el artículo 99 toma en consideración elementos técnicos y parámetros en función de los tipos de escenarios. 

“Se mantiene por un lado la protección del recursos y por otro lado se está incentivando de manera económica, a través del canon, aquellos que sí están cumpliendo, y de hecho que pueda utilizar tecnología para mejorar los vertidos”, dijo Castaneda. 

Sin embargo, el hidrólogo Quiñonez dijo que la aplicación de cánones por vertimiento en afluentes de aguas no contempla medidas encaminadas a descontaminar los ríos, lagos, quebradas, entre otros. También dijo que la norma podría ser bastante punitiva.

“Si yo sigo vertiendo una carga contaminante, aunque yo esté más o menos en los límites permisibles, dado que nuestra fuentes de agua y fuentes receptoras están contaminadas, no hay esfuerzo al descontaminar eso y eso se mantendría”, sostuvo el hidrólogo. 

Según el informe de Calidad de Agua de los Ríos del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN) del año 2020, el 79% de los ríos del país se necesita implementar planes de descontaminación y saneamiento.

Canon por el uso de los bienes 

En el caso del canon por el uso de los bienes que forman parte del dominio público hidráulico será desarrollado en el reglamento de la ley de agua luego de que esta sea aprobada por la Asamblea Legislativa. Este canon será sobre la base del valor ecosistémico que dichos bienes presten, el cual deberá ser calculado por la ASA.

En el artículo 93 se definió que las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, que estén autorizadas y que deseen cualquier tipo de servicio administrativo, técnico o científico que sea prestado por la ASA, estarán obligados al pago por los servicios administrativos, técnicos o científicos que preste la ASA.

Luego de hacer un análisis de las fórmulas, el economista Alirio Martínez, escribió que el anteproyecto de Ley de Recursos Hídricos, aunque mejor que el de los “expertos hídricos” que promovió Arena, en un análisis comparado de sus fórmulas de cobro de canon, su alcance es bastante parecido y por tanto insuficiente.

Consideró que la ley que discute la actual Asamblea no crea un sistema hídrico nacional, no define ni incluye el derecho humano al agua y al saneamiento, tampoco crea un sistema de financiamiento acorde a los propósitos de la Ley. Además es laxo para evitar socializar los gastos, costos y externalidades negativas creadas por la sobreexplotación del agua, la contaminación, la degradación ambiental y los usos extractivistas que hacen algunos sujetos y empresas.

“En la fórmula del cobro de canon por uso y aprovechamiento de agua y en el cobro por vertidos de residuos se esconde la privatización de las ganancias y la socialización de los costos en la gestión del agua”, escribió Martínez en un amplió artículo de opinión en GatoEncerrado.

Finaliza estudio del articulado

Los diputados de la comisión ad hoc finalizaron de estudiar los artículos restantes del anteproyecto de ley. En la reunión del 21 de octubre se aprobaron los artículos referentes a las obligaciones de remitir información a la ASA, las carga contaminante presuntiva, las disposiciones transitorias, las derogatorias y disposiciones finales. 

Christian Guevara, de Nuevas Ideas, dijo que en la próxima sesión plenaria estudiaría el nombre de la ley, los considerando y aspectos de redacción.